践行政策，加大转型力度

3月11日，上市公司莱茵体育（000558.SZ）公告称，其控股股东拟将其持有的股份转让给成都体育产业投资集团，本次交易完成后，莱茵体育的控股股东将变更为成都体育产业投资集团，实际控制人将变更为成都市国资委。据了解，这是成都国资委两个月内拿下的第三家上市公司。

类似的重组案例不在少数，而这一现象的出现是各企业对国家相关政策的积极践行。

2014年43号文中提出，要剥离地方融资平台的政府融资职能，使其不再担当过去政府融资平台的角色，也是由此开始，城投公司踏上了探索转型之路。紧接着，一系列政策文件相继发布，城投企业的市场化转型日渐加深。

2017年50号文中指出，要“推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资，地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资”。

直至近来，2018年101号文中指出，要“支持转型中的融资平台公司和转型后市场化运作的国有企业，依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营、自负盈亏，地方政府以出资额为限承担责任。”

那么，作为转型的重要一年，城投公司在2019年会如何走出一条既依法合规，又符合市场化的创新发展道路呢？从目前的情况看，主动开展引入社会资本工作是重要的举措之一。

比如拿下莱茵体育，成都市背后的深层次考量可能就是想将前者打造成成都体育产业运作平台。这种通过并购拥有大规模经营性业务、能与城投主营业务产生积极协同作用的社会力量的做法，最终将有利于城投企业加快实现其市场化转型的道路。

当下早已不是单打独斗就能永久称霸武林的时候了，世代皆有人才出，只有强强联手、取长补短，才能在瞬息万变的互联网环境里得道多助。

 找到弱点，才能进步

城投公司是城市建设投资公司的简称，起源于1991年，是全国各城市政府投资融资平台，充当着特殊市场经营体的角色。

在中国特色社会主义的发展道路上，城投公司作为一股强大的力量，有力促进了各地方的经济发展，同时在改善城市基础设施建设条件等方面，它也发挥着举足轻重的作用。

临沂市副市长常红军曾表示：“城投行业因城而兴，因城而荣，在助力经济增长，改善民生建设等方面发挥着积极的作用。”那么，为什么还要转型？是什么迫使城投企业亟需改善？

我们知道，城投公司属于事业单位或具有国有独资公司性质，属于带有政府性质的特殊市场经营体，大多不具备盈利能力，而这也是一种不可持续的发展模式。尤其在近些年，随着人们生活水平的提高，社会对城市功能的多样性和完善性提出了更高的要求，不可持续的发展模式的弱点就更加突出了。

不过，也正是这些要求的提出，加快了城投公司从单纯的城市基础设施投融资主体，向城市运营主体的角色转变。目前，绿色环保可持续发展、文化产业和智慧城市等已经成为城投公司发展的几个重点方向。

行业的转型是长期的、需要经历各种阵痛折磨的过程，而只有真正认识到自身的弱点和缺陷，才能找到克敌制胜的良方。弱点既是阻碍，也是一种警醒。就像洛克菲勒说的，如果我能将每一个阻碍视为了解自己的机会，那么我就能在危机中找到出路。

 找到出路的前提，是思想观念的转变

由于城投公司的特殊经营体角色，在过去，它秉承的是以完成政府任务、实现社会效益为主要目标的业务模式。目前，面对市场化的转型方向，城投公司需要一方面担当起国有企业的社会责任，一方面追求企业的经济目标。

只有实现社会性与市场性的相互带动、协同发展，才能真正构建起兼顾了社会效益与市场效益的双重经营模式。

不过，行动落实的前提是先从思想观念层面进行转变，即让心的理念指导行动本身。

所以在城投领域，需要首先建立起企业思维，并引入市场化的管理体制，在各个层面落实市场化思维，紧跟市场化转型的步伐。

转变思想观念并不是表面文章，而是旨在打破陈规、与时俱进，从根本层面做到完善自我，最终达到指导实践的目的。

因为，思想决定出路。