公共数据的建设

随着数字经济发展，数据已经成为一种新型的生产要素和社会财富。其中，公共数据的开发利用作为探索数据赋能发展新模式的关键一环，也是数据要素市场建设“重中之重”。公共数据是指，由政府机构或其他公共部门在履行职责过程中收集、生成、处理和持有的数据，包括政府事务、社会经济、环境资源、基础设施、公共安全等数据。

从国家层面来看，2022年12月份印发的《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出，推进实施公共数据确权授权机制。

当前，随着一系列政策措施的引导以及各地积极探索实践，我国公共数据开放利用模式日渐清晰，主要有政府自行开发模式、政府购买服务模式、公共数据开放模式、公共数据授权运营模式和公共数据交易模式等五大类。

在国家发展改革委相关工作人员看来，通过对公共数据的开发利用，如公共数据场内交易先行先试，有利于增强市场的信心。同时，通过让公共数据优先流动起来，有利于引导市场数据等陆续入场交易，进而逐步实现数据交易市场的规范化管理。

赋能实体经济

当下，数据作为一种基础资源，在社会各行各业中的重要性日益凸显。

根据《全国数据资源调查报告（2023年）》，我国数据资源“产—存—算”规模优势基本形成，数据“供—流—用”各环节主体逐渐丰富，海量数据和丰富场景优势潜力亟须释放，数据资源管理和利用整体处于起步阶段。

数据要素赋能实体经济发展主要体现在两方面,一方面，其直接作用于企业转型升级，推动生产效率加速跃升；另一方面，充分发挥黏合效应，促成异业合作加速成势，催生出诸多新产业、新业态、新模式。

事实上，我国大部分企业对数据资源的使用还处于初级阶段，企业内部的大量数据通过在内部的数据治理来服务于企业，或简单地依赖外部数据来提升企业业务质量和范围。当然，很多企业正在对数据资源的进一步积极探索，企业不仅自己使用数据，同时还会在行业输出数据，使得企业数据供需平衡。

结语

我国数据要素价值尚待进一步激活，持续加快数据要素市场建设步伐，企业应积极探索数据使用的各个情景，对数据要素不断进行深度挖掘，以满足日益多元化的数据需求。

（文/元素）

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